推进能源体制改革 在重点领域寻求突破

2019-12-19

1、电力市场:电力价格应由市场供需双方决定

电力市场的建设首先要明确电力价格的构成。在构建电力市场的过程中我们应确保电力价格由市场供需双方来决定,政府在电力价格形成过程中的作用要逐步减轻,这样价格由供需双方形成的机制也就是我们要达到的市场机制。而要形成这样的电力市场机制需要确保供给方和需求方都有权利直接进入市场进行交易,在现货交易的基础上也可以存在长期合同、短期合同或者期货,这些交易方式其实都是市场价格的一种演变,在市场中规避价格风险的手段。但最关键的还是要形成一个真正的电力市场,而核心的就是能够通过供需双方的交易形成价格,让企业能够成为一个自主经营、自负盈亏的主体。

另外,在构建电力市场的过程中,还应该构建一个电力交易市场。这种电力交易市场的主要作用是为市场中的供给方和需求方提供一个专门的平台,让其可以在这个平台中进行具体的电力交易。同时,因为电力的特点,此类电力交易中心在建设过程中还需要引入电力调度系统,依托电力调度系统而建立。比如电力的供给方和需求方在市场中进行交易时,电力调度系统就要根据双方的实际情况进行协调,确保电力可以安全平稳地从供给方送达至需求方,从而在整个电力交易中起到一个综合平衡的作用。

类似这种电力交易市场可以优先在区域市场开展。因为电力市场离不开电网,根据这种特性,电力交易市场就可以依托现实的网络范围来确定电力交易市场的范围,形成区域电力交易市场。不同区域间的电力市场还应相互协同,在这样一个基础上,不断完善电力市场。


2、新能源:给予多元投资主体公平的待遇和机会

各种资本都有着自身的优势,如民营资本相对比较灵活,国有资本资金相对雄厚,外资企业可能拥有一些先进的技术和经营理念等等。引入多元的社会资本必将促进行业的竞争,释放企业的活力,促进多种资本之间的相互学习,而这也是多种所有制共同发展的优点。目前民营企业在新能源装备制造方面已有了较快发展,只不过在风电场、光伏电站等环节,国有企业的占比相对多一些。因此对于新能源行业来说,要想引入更多的社会资本还是要进一步放开市场,同时保证进入新能源市场的投资主体可以获得公平的待遇和机会。

另外,相关部委可以从多个方面对多种投资主体进行支持,鼓励其进入。如在金融方面,投资主体在风电、光伏等产业进行投资时,作为绿色金融,银行可以优先考虑给予其一些信贷,支持其发展。

此外,相关部门需要加大在能源市场秩序、管网设施公平公开等领域的监管力度,从宏观层面来看,这是符合行业发展逻辑的。因为目前电力、油气等关键环节都在加大市场开放程度,在此背景下加大监管力度,一方面可以保障进入市场的投资主体能够拥有公平公正的投资机会;另一方面,加强监管也可以规范市场内部投资主体,维护能源市场秩序。同时,加大对垄断环节监管,也可以防止形成垄断利润等等。

另外能源行业还要加强在环境等方面的监管,监督企业对环境、安全、公众等方面的影响。其实能源行业的监管应该是一个全面的监管,最好能够拥有一个综合的监管体制,从而保障能源行业平稳发展。

 

2018年2月11日

来源:中国新闻网


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